五层楼的违章建筑已接近完工

　　停工通知下发三个月 违章宾馆照建不误  

　　今年7月，在没有任何审批的情况下，慈溪新浦镇主干道樟新公路与环镇南路交叉口，一幢五层高的楼房动工开建用作宾馆。被村民举报后，国土部门当即下发了违章建筑停工通知书。然而三个月过去违章楼房照建不误。

　　10月10日记者到现场采访，发现工人们正在紧张施工，楼房已造到了第五层。而当记者来到一路之隔的新浦镇政府了解情况，却遭遇了城建和国土部门“踢皮球”。记者又现场拨打国土部门举报电话，等到天黑没有人员来执法。记者 陈善君 文/摄

　　现场目击

　　离镇政府一路之隔，五层违章宾馆公然开建

　　被村民举报的这座违建宾馆，地处主干道樟新公路与环镇南路交叉口，离新浦镇政府大楼仅一路之隔，可谓镇中心，十分招人眼球。

　　记者在现场看到，整幢房子紧挨着樟新公路的人行道周身搭着脚手脚，楼体水泥框架已经造好，许多戴着头盔的工人进进出出，爬上爬下，正在给楼房砌墙。墙砖已经砌到了第五层。整幢楼房已经临近揭顶。

　　“国家法律对公路两边建筑物建造距离划有红线，而且这块地原来都是村民的承包地，怎么能不用任何审批，自己想造楼房就造？”王先生说，今年7月份的时候，当地一些村民发现这一问题，十分气愤，在工地刚刚开工的时候，就向当地城建、国土等部门反映举报多次。新浦镇国土所也于7月14日下发了违章建筑停工通知书。然而如今三个月过去，宾馆楼房不但没有停工反而快马加鞭、照建不误。

　　记者调查

　　一到镇城建办

　　分管副镇长就称归国土部门管

　　对于村民的反映，记者随后来到了新浦镇政府了解情况。

　　下午两点，记者首先来到镇政府里面的城建办，正好城建副镇长在办公室，该副镇长一听记者是问违章宾馆的事，便立马打断记者的话说，“这事不归我们管，这事是国土所在管。”他并且向记者指示国土所就在对面，很方便过去。

　　得知是国土所管的事，记者来到了对面的新浦镇国土资源管理所。国土所一名姓张的工作人员说，今年7月初的时候，他们接到了村民的举报，发现台海宾馆扩建的这幢楼确实没有任何审批，属于违章建筑，于是就在7月14日对该处违章的业主下发了“停工通知书”说着工作人员拿来相关的材料给记者看。

　　但是他们执法人员多次到现场执法，工地始终不配合停工，于是在半个月前，镇国土所将这起案件移交到了慈溪市国土资源局监察大队，作进一步处理。“因此，现在我们镇的国土所不管这个案子了，全由慈溪市国土局监察大队在办案。”

　　慈溪国土监察大队表示

　　镇城建办已在处理

　　记者随后来到了慈溪市国土资源局监察大队，监察大队负责新浦片区的工作人员告诉记者，这处违章楼房，事实上并不是新浦镇国土所报上来的，而是村民向镇国土所举报没有效果，而进一步向市国土局信访的。

　　国土监察大队陈大队长告诉记者，他们接手案件后下发了停工知通书，并且对违建问题进行了进一步调查。发现在建的这块地在规划上属于建设用地，也就是说并不是不能审批，但现在这违章建筑出现了压规划红线的问题。

　　压规划红线问题是属于规划部门管的，镇里规划的职能放在城建办，因此现在这个违章建筑的问题由新浦镇城建办在处理。

　　记者再到镇城建办

　　被告知跨红线违建问题不大

　　从新浦镇城建办到国土所，又到市国土局监察大队，最后还是被告知这事由新浦镇城建办在处理。记者于是又从市局赶往新浦镇城建办。

　　城建办一名工作人员得知记者又来了，便叫记者等一下，自己先跑到城建镇长办公室请示了一下，然后回到办公室向记者介绍情况。

　　这名工作人员不愿透露姓名，他说这处违章宾馆情况属实，目前已经进入处理程序。

　　工作人员说，这幢违章楼房目前存在跨控制红线的问题，也就是说在公路两边30米范围内不能建造房子，否则就是压红线，是规划不允许的。

　　但这名工作人员紧接着又说，“虽然压红线但问题不大。”是楼房的挑檐在红线以内，一米不到，“我们正考虑给他办理合法手续呢。”

　　记者现场拨打违章举报电话

　　执法人员没来

　　且不说压红线能不能办出合法手续，现在违章问题没有处理好是不能施工的。于是记者来到施工现场，并拨打了慈溪市国土资源局信访举报电话63815719。

　　记者说明自己身份和举报的问题，工作人员在电话里对反映的情况进行了一一记录，表示他会马上汇报，会有执法人员过来。

　　然而等到傍晚天渐渐暗下来，记者还是没有等来执法人员前来现场执法。打电话过去，发现对方换了一个工作人员，表示对之前的投诉情况不太清楚。

　　幕后故事

　　新来的国土所长感叹：

　　“新浦违建全市之最！”

　　采访中记者从新浦镇国土所姚所长处得知，新浦的违章建筑问题特别严重。

　　姚所长当了10多年的国土所长，国庆节前几天才调到新浦镇国土所，他说自己以前在其他地方当国土所长，从来没有看到过像新浦这样违章建筑泛滥的现象，像这个宾馆还只是一个小儿科，数千平米违建也有，姚所长感慨道：“新浦违建全市之最！”

　　而且对于这里的违建问题，执法部门也拿他们没有办法，执行工作开展难度很大，原因有很多方面，很复杂。他说新浦这里村民反响也很大，投诉信访的人特别多。他说这里前一任所长，办公室里的桌子都被前来反映问题的村民砸掉。“现在我过来，这张桌子还是刚刚给我换好的。”

　　他表示自己上任后，会研究处理这一严重问题的措施，一定加大力度狠抓严管，不能让违章建筑这样无视法律。

　　执法不严失政府形象更失民心

　　一幢高达五层的宾馆用房，在下发了停工通知书三个月后没有停工，在这起违章案件中还不是最大的怪事，怪就怪在，面对如此违章问题，执法部门显示出来的执法权力，居然是“无能为力”。

　　难道要到违章建筑破坏了耕地，成为了烂尾楼、破坏了规划，引发了社会矛盾，损失到了不可挽回的地步，才是大问题吗？如此执法，让人不难想象为什么连国土所长都感叹新蒲违章建筑之泛滥了。相关部门在执法上存在的问题应该通过问责予以改进和加强。

　　先审批后建造是法律规定的程序，如果先建后批可以堂而皇之，不用承担违法后果，社会管理就会失控。这种对违法行为的纵容，会使得行政执法今后的难度会越来越大，最终伤害的是政府形象更是民心。因此不能让法律失去尊严。